媒体界的朋友，观众朋友好。

今天我们的节目是以访谈的形式来进行，我们在人民网、新华网、央视网、中国网、光明网、央广网、中国日报网等40余家网络媒体并击直播，今天现场邀请到了很多媒体朋友，同时节目后面半段会留出时间，媒体朋友如果对于《最高人民法院工作报告》有什么疑问，可以向我们的姜主任进行提问。同时也给网友们留了一个参与节目的方式，大家可以到最高人民法院网直播页面上进行留言，您的留言有可能被我们选中和嘉宾进行互动。现在时间已经来到了9点，马上周强院长就要在会上作出今年的《最高人民法院工作报告》。姜主任，我有一个问题想先问一下您，您先帮我们梳理一下，《工作报告》一般是一个什么样的起草过程，同时今年的工作报告内容主要涵盖哪些方面呢？

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是十三届全国人大依法履职的第一年。向全国人大十三届二次会议做好法院的报告，回应人民群众的关切，全面的总结2018年的工作，科学谋划今年的法院工作，意义十分重大。在最高法院党组和周强院长的领导下，最高人民法院在2018年10月25日成立了报告的起草组。起草组认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、中央政法工作会议的精神，紧紧围绕党中央的决策部署来谋篇布局，确定报告的主调，做到站位高、落点实。

起草组先后开展了多项调研，周强院长也多次亲自主持，带领调研组的同志到各地区深入基层进行调研。同时，还召开了多次论证会、征求意见会，广泛听取人大代表、政协委员、律师界的朋友、基层群众的呼声，先后经过了35次比较大的修改，报告最终定稿。

今年的报告，全文是20页，一共是1万多字，分三部分。第一部分，2018年的主要工作，主要是从七个方面作了概述。包括深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，依法严惩犯罪，保护人民，服务保障经济的高质量发展，满足人民群众司法需求，深化司法体制改革和智慧法院建设，建设过硬的人民法院队伍，自觉接受监督。第二部分，2016年以来推进基本解决执行难的情况，报告了如期实现基本解决执行难目标的情况。这一部分分五个方面，包括综合治理执行难工作格局基本形成，执行模式发生了深刻变化，执行工作的秩序影响的好转，执行工作更加规范有序，群众关心的突出问题得到解决，理解支持执行工作的氛围更加浓厚。第三部分，2019年的工作安排，分别是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，服务保障经济持续健康发展和社会大局的稳定，加强司法为民，全面深化司法体制改革和加快推动法院队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设。报告起草的过程和大致的内容就是这样。

姜主任，还有一个问题，我想问一下，最高人民法院今年的《工作报告》在形式和内容上有什么新的特点？

最高人民法院今年的《工作报告》在形式和内容上都有很多新特点，从形式上来说，可以概括为“三多三新”：第一多是亮点多。全国法院紧紧围绕总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，推进平安中国建设，贯彻新发展理念，加强民生司法保障，深化综合配套改革，全面建设智慧法院等等，可以说各个方面都有很多的工作亮点。《报告》回顾工作部分用了33个小标题，可以说每一个小标题都是比较饱满的工作亮点。第二多是报告用得数据多。报告全文一共有110处数据，这些数据都包含着广大法院干警的辛勤汗水，通过这些详实的数据完整的勾勒出了人民法院2018年的工作概貌。比如说报告提到2018年最高人民法院受理案件34794件，审结31883件，同比分别上升了22.1%和23.5%。地方各级法院受理的案件是2800万件，审结执行2516.8万件，结案标的额达到了5.5万亿元人民币，分别比同期上升了8.8%、10.6%和7.6%。第三多是各地的经验多。2018年在最高人民法院的指导监督下，全国各级法院不断创新、勇于探索、扎实工作，都结合着各地的工作实际创造了很多好的经验、好的做法。我们的《报告》当中也都点了各个省市自治区高级人民法院以及解放军军事法院、新疆建设兵团法院的一些亮点工作，他们一些工作的特点。附件当中，我们也作了更详细的解读，方便大家更好的了解全国法院的工作情况。第四是今年的报告体例比较新。我们把“基本解决执行难”专门作为《报告》的一大部分，这是今年体例上的一大变化。第五是报告当中的案例新。因为全国每年案件都非常多，2018年全国法院受理了2800万件案件，这2800万件案件当中，新类型的案件或者是有广泛代表性的案件数量是很多的，我们在这些新型的案件或者有代表性的案件当中选取了一部分非常典型的案件，在《报告》中作了一些引用和介绍。同时，《报告》的附件当中还进行了延伸说明，通过这些典型案例以案释法，生动地讲述法治故事，传播法治声音，弘扬社会主义价值观和弘扬法治精神。第六是报告的附件新。今年附件的形式上作了更新，内容更加丰富，更加具有科技感、互动感，加入了很多新元素。比如我们首次运用司法大数据的研究成果，同时嵌入了33个二维码，使用了全景3D建模等新技术，可以说是图文并茂，创新时尚的方式来给《报告》作了很好的延伸。这样也有利于代表委员和群众更直观的感受新时代人民法院工作的发展进步。

从报告的内容上看有四个明显的特点，主要特显在四个“紧”字上。一个是紧扣党中央决策部署。这是贯穿《报告》全文的一条主线，《报告》坚持在贯彻落实上体现人民法院的鲜明立场，全文出现“贯彻”这个词19处，“落实”20处，坚持在服务保障上彰显人民法院的历史担当。出现“服务”有37处，“保障”有14处，比如说服务三大攻坚战，服务供给侧结构性改革，服务全方位的对外开放等等。二是紧跟新时代发展步伐。《报告》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通篇都体现了新时代的特点。比如说紧紧围绕新时代的要求，落实总体国家安全观，贯彻新发展理念。《报告》中提到的“严惩涉网络犯罪”“服务乡村振兴战略”“服务新时代生态环境保护”“审理公益诉讼案件”“坚持创新发展新时代‘枫桥经验’”等等，这些都是法院工作中具有鲜明时代特点的一些内容。三是紧系人民群众所需所盼。《报告》始终是贯穿着以人民为中心的主线，人民群众关注什么问题，我们的《报告》就报告什么内容。近年来，人民法院坚持司法为民，依法审理涉民生的案件，加大司法救助力度，创新司法为民举措，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。《报告》当中出现的“人民”“群众”这样的字眼有39处，特别是对人民群众关心的食品药品安全、公共交通安全，依法惩治暴力伤医，惩治套路贷、校园贷，保护生态环境，制裁恶意欠薪，惩治利用保健品诈骗老年人这样的一些犯罪。我们在有限的篇幅当中都一一作了回应，用扎实的措施和平实的文字展示人民法院为民作风，努力争取代表委员和广大人民群众的理解和支持。四是紧贴法院改革发展。改革是时代的主旋律，《报告》用“改革”这个词33处，可以说通篇贯穿了改革的精神，体现了改革意识，反映了改革成果。除了专门有一部分报告深化司法体制改革、全面建设智慧法院以外，其他的部分都处处有改革的内容，处处体现了服务全面深化改革，人民法院融入国家改革发展大局，通过深化改革推动法院发展的创新实践。

刚才姜主任是从《报告》的形式和内容上给我们分析了一下今年最高人民法院的《报告》有什么特点。您刚才提了几个“新”，这就体现了人民法院的工作，同时也体现了《最高人民法院工作报告》紧跟时代发展，同时也回应群众所关注关心的热点问题。我同时注意到，您在说特点的时候说了一个“数据多”，您提到最高人民法院2018年受理案件34794件，审结31883件，同比分别上升了22.1%和23.5%。这个上升我们应该怎么来看待呢，它代表了什么？当然一方面说明了最高人民法院的工作量是增加了，是不是也能说明案件的发生变多了呢？可不可以这样理解？

确实是这样，2018年最高法院的案件，收案和结案的数量都大幅上升，上升了20%多，我想有这样几个方面的因素。一是全国法院受理案件的数量目前还属于上升的趋势。2018年比2017年增加了8%，上升的幅度有所减缓，但是上升的趋势还在继续，总体一审的受案数量多。二是最高人民法院加强了审判监督，上诉到最高人民法院的二审案件数量多，最高法院审理的申请再审案件数量多，这也是一个增加的因素。三是我们派出了六个巡回法庭，被群众誉为是“家门口的最高法院”。

最高法院到了家门口。

就是离的人民群众近，这样就给群众的诉讼提供了便利，巡回法庭的收案数量也是在增加的。我想这三个因素叠加以后，就出现了最高法院的案件大幅上升的情况，增加了22%。当然这一方面体现了案件数量多，另一方面也体现了最高人民法院的使命担当。

说明这个案件的上升并不代表案件的发生变多了，而是上诉到最高法院的案件变多了。

也有这个因素，就是全国的案件发生也有小幅的增长，大概8%，当然更重要的还是最高法院加大了审判监督的力度。

同时也是更贴近普通百姓，像您刚才说的，走到了群众家门口。我们现在是在新华网上为大家进行文字的直播，就周强院长作的《最高人民法院工作报告》，我们看到现在周强院长已经开始作最高人民法院工作报告。在报告当中他也谈到了2018年的主要工作，同时《报告》当中也谈到了审结案件的增长。同时他现在谈到了严惩危害国家安全、暴力恐怖等犯罪，严惩煽动颠覆国家政权、煽动分裂国家间谍犯罪，同时也谈到了扫黑除恶。从去年1月，党中央在全国部署扫黑除恶专项斗争，最高人民法院在这方面又开展了哪些工作呢？

在全国范围内开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的一个重大的战略部署。这个举措事关人民群众的生命财产安全，事关社会的和谐稳定，党中央部署开展在全国范围内扫黑除恶这项专项斗争以来，最高人民法院进行了及时的部署，各级法院也都坚决贯彻落实中央的指示精神，坚持把扫黑除恶作为一项重大的任务来抓紧、抓实、抓好。最高人民法院会同有关单位，联合发布严厉打击黑恶势力违法犯罪通告，制定了办理黑恶势力犯罪案件的指导意见，深入开展扫黑除恶专项斗争。主要的工作可以反映在以下三个方面。

一是贯彻依法严惩的方针。针对黑恶势力犯罪，各地法院出重拳，下重手，“零容忍”。特别是对黑社会势力当中的骨干分子都给予了坚决严厉的打击，该重判的坚决依法重判，罪大恶极、该判处死刑的，坚决依法判处死刑，依法审理了一批有重大影响的黑恶势力的犯罪案件。同时，各地法院还把扫黑除恶跟全国范围内开展的反腐败、基层“拍蝇”这些工作结合起来，严惩欺压残害群众的“村霸”“市霸”，深挖黑恶势力背后的“保护伞”，进行严厉打击。

二是严把涉黑涉恶案件的质量关。各地法院严把这一类案件的事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保每一个案件都经得起历史和法律的检验。同时，最高法院举办了两期全国法院培训班，对于800多名从事刑事审判的法官进行了全面培训，可以说下的工夫不可谓不深，各地法院也都整合了审判资源，组建专门的合议庭审理这些涉黑涉恶案件，不断地提高扫黑除恶这项工作专业化规范化的水平。

三是人民法院积极推动综合治理。通过办理这些案件，组织集中宣判，开展法治教育，对社会形成一个强大的声势震慑。我们还对这些涉黑涉恶的案件进行分析，分析他们产生的原因，在哪些领域、哪些地区容易产生黑社会势力，找到规律以后，我们有针对性的提出一些司法建议，帮助地方或者是一些行业堵塞管理的漏洞，把管理的措施进一步加强，防止黑恶势力的产生，就是消除黑恶势力产生的土壤，这是人民法院在审判之外来参加的一个综合治理，效果也是非常的好。

您刚才提到扫黑除恶当中的一点，就是结合严惩贪腐来进行的。我们看到直播平台上，周强院长也提到了严惩贪污贿赂等腐败犯罪，在《政府工作报告》当中也专门谈到了这一点。我们知道，最高人民法院在严惩贪腐方面的工作也作了很多的工作，这一方面也想请您详细介绍一下。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入开展了反腐败的斗争，开展反腐败的斗争必然会有很多的涉及腐败的案件要进入到司法程序进行审理，这也是人民法院依法应当承担的一项职责。全国法院按照中央的要求依法来严惩这些腐败分子，把依法妥善审理职务犯罪案件，特别是涉及中管干部职务犯罪的大案要案作为一个重要的政治任务，不折不扣的抓好。2018年全国法院还认真落实新颁布的《监察法》，健全职务犯罪案件的审判工作机制，确保这些案件审判的政治效果、法律效果和社会效果的统一。据我们统计，审结了贪污贿赂、渎职等案件一共2.8万件3.3万人。其中被告人原为部级以上干部的18人，原为厅局级干部的339人，原为副处级的1185人。我刚才公布的这些数据还不包括我们从网络上看到的，刚刚由纪检部门立案调查的新的案件，也不包括人民检察院起诉到法院还没有审结的，我说的是审结完的数量就有这么多。跟扫黑除恶一样，人民法院也是在不断地分析腐败犯罪产生的主客观的原因，对这一类犯罪加强研究，为党和国家推动构建不想腐、不敢腐、不能腐的有效机制提供一些参考。

另外，人民法院还加大了外逃人员的惩治力度。譬如说广西法院就依法裁定对“红通”33号黄艳兰没收违法所得。这个事情是很有标志性的，这是中国的法院首次对逃匿到美国的腐败分子裁定没收她的违法所得，这也彰显了党中央对于外逃人员一追到底的鲜明态度。还有一个事情也是有标志性的，我们指导着湖南法院，通过澳大利亚法院成功查封冻结了外逃人员彭旭峰转移到国外的财产，这也是首次国外法院承认和执行我国法院诉前生效的刑事裁判。通过这样一些做法，对外逃人员产生了极大的震慑。

现在通过大屏幕上也可以看到对周强院长作的《最高人民法院工作报告》的文字实录，他已经说了很多的内容，我们要加快解读的进度。我们看到周强院长谈到了严惩严重危害群众生命财产安全犯罪，其实近些年人民群众的安全感是在逐步提高的，中国也被很多人称为是世界上最安全的国家之一，人民法院在打击犯罪以及提高人民群众的安全感方面作了哪些工作？

应该说我们中国创造了两个奇迹，一个是保持了经济多年的持续增长，还有一个是保持了多年的社会大局的稳定，而且刑事犯罪的发案率是在持续降低的，中国也被称为是“世界上最安全的国家之一”，这就证明了中国特色社会主义法治道路的优越性和正确性。2018年人民法院依法严惩犯罪、保护人民，审结一审各类刑事案件119.8万件，判处罪犯142.9万人。一方面，依法严惩严重危害群众生命财产安全的犯罪，充分发挥刑法的威慑功能。另一方面，严厉的打击群众反映强烈的一些犯罪，促进解决影响群众安全感的一些突出问题。比如说我们针对群众老百姓关心的“菜篮子”“米袋子”“药瓶子”这些安全问题，加大对危害食品药品安全的犯罪打击，严惩疫苗造假犯罪，假疫苗危害儿童，影响我们的下一代，必须要严惩。严格区分民间借贷和“套路贷”诈骗，进行精准的打击，针对公交车上的犯罪，比如抢夺方向盘等问题，特别是重庆“10·28”公交车坠江事故发生后，最高法院出台了相关的指导意见，明确将这类犯罪按以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

去年这种案件发生了很多，可能之前也有这样的案件，但是没有关注到，可能觉得是乘客跟公交车驾驶员发生冲突是两个人之间的纠纷，但其实公交车驾驶员的身份关系到了整个车上的乘客的安全，其实就是一种公共安全。像您刚才说的通过司法解释，是不是就相当于对他的侵害袭击驾驶员的行为定了一种性质？

在这之前，这一类的事情我们还没有看到有这么严重的后果，重庆“10·28”事件的乘客和公交车司机发生矛盾，乘客抢夺方向盘，最后导致车坠江，造成了非常严重的后果。这样的情况就完全可以按照以危害危险的方法危害公共安全。因为你去抢夺方向盘，公交车上坐的乘客是不特定的人，造成的后果也是不确定的，所以完全可以以危害公共安全的罪名进行处罚。我们通过出台指导意见，打击这类的犯罪，这种现象也得到了很好的遏制。

现在周强院长还提到加强人权司法保障，完善冤假错案防范纠正机制，说到冤假错案防范纠正也是大家非常关心的一个话题，去年人民法院在这方面做了哪些工作呢？

纠正冤假错案，人民法院一直坚持实事求是、有错必纠的原则。前些年我们纠正了呼格吉勒图案、聂树斌案等案件，努力还当事人以清白。去年这项工作有了新的进展，一方面我们依法甄别纠正冤假错案，力度仍然不减，按照审判监督程序，再审改判的刑事案件有1821件，其中重大冤错案件有10件，包括吉林刘忠林案、江西李锦莲案等等，还有网民都关注的“五周杀人案”，这个案件最后是5个被告人在安徽高院都被依法宣告无罪，在社会上影响还是很大的。另一方面，我们不断地健全防范冤假错案这种机制，我们这个工作没有停顿，各地的人民法院在审判工作当中都推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，非法证据是要排除的。通过这样一些制度的改革，一方面加强犯罪嫌疑人和刑事案件被告人人权的保障，另一方面能够有效的避免冤假错案，来提高刑事案件审判质量。

也就是说对于冤假错案还是一直采取实事求是，有错必究的态度。我们看到现在周强院长提到“依法服务三大攻坚战”，我们知道三大攻坚战也是党中央部署的一个非常重要的工作，人民法院在服务三大攻坚战当中又做了哪些工作呢？

最高人民法院按照中央的决策部署，及时下发了通知，要求全国各级人民法院都要发挥审判职能，为三大攻坚战提供司法保障和服务。一是服务防范化解重大金融风险攻坚战。我们设立了上海金融法院，联合中国证监会推进证券期货纠纷的多元化解，妥善审理民间借贷、金融借款、以及涉及涉房地产、地方债等等案件。在服务精准脱贫攻坚方面，我们对接准精准扶贫的司法需求，专门出台了符合保障乡村振兴战略45条意见，妥善审理各类涉农案件，同时严厉惩处一批贪污挪用、截留私分、虚报冒领扶贫款的犯罪案件，这类案件是非常可恶的，国家为了精准扶贫拨发的一些扶贫款，被一些不法分子截留、私分、侵吞、挪用，影响了中央扶贫攻坚战略的推进，所以人民法院坚决予以严厉打击。在服务污染防治攻坚战方面，我们出台了保障新时代生态环境保护的21条意见，同时严惩各类污染环境的犯罪，推进环境公益诉讼制度的全面实施，服务美丽中国建设，为服务保障长江流域生态文明建设和绿色发展，我们建立了长江经济带11+1的环境资源审判协作机制，也都发挥了很好的作用。

这是服务三大攻坚战。同时我们知道，除了服务三大攻坚战之外，党中央提出的服务供给侧结构性改革也是非常重要的一项内容，人民法院在服务供给侧结构性改革方面又做了哪些工作呢？

人民法院深入贯彻新发展理念，积极服务供给侧结构性改革。我们一共审理了一审的商事案件341.8万件，加强了破产审判工作，出台了破产审判工作的纪要，在北京、上海、深圳设立了破产法庭，妥善的审理了青岛造船厂、天信集团等一批资产规模大、职工人数多的破产重整案件。一方面，要积极的挽救一些有价值的危困企业，另一方面大力的破除无效供给，推动化解“僵尸企业”的落后产能。我们共审结了公司清算、企业破产等案件16000件，这些工作都对服务供给侧结构性改革发挥了很好的作用。

现在保护民营企业是大家非常关注的一个话题，像去年习总书记就在民营企业家座谈会上发表重要讲话，可以说给民营企业家吃了一颗定心丸。请问人民法院在这个方面做了哪些工作，请姜主任向我们介绍一下这方面的情况。

服务保障民营企业的发展，保护民营企业家的合法权益，对经济发展来说是极其重要的一项工作。去年，人民法院坚决贯彻党中央总书记的重要指示和决策部署。我们2018年连续出台了三个文件，2018年的1号文件，就是关于保护民营企业发展。实际上从2016年到2018年，连续三年，每年最高人民法院都出台这样的意见、规定、文件，但是去年的力度最大，连续出台了三个。我印象当中，1月份我们出台了1号文件，7月份我们又发布了一个意见，到11月份总书记召开了企业家座谈会，发表讲话以后，我们又发布了一个通知，所以我们的工作节奏是非常的快。首先加大了对涉产权刑事申诉案件的清理力度，特别是再审改判张文中无罪，向社会传递出党中央依法保护产权和企业家人身财产安全的强烈信号。这个案件被新华社报道称，这是和当年“傻子瓜子”创始人年广久被无罪释放一样具有标杆性意义的法治事件。总书记一再说，改判一个案件胜过一大文件，当年改革开放就是从无罪释放年广久，这是一个标志性的事件。这次我们保护民营企业家，保护民营企业发展，改判张文中这个案件无罪，也是一个标志性的事件。

刚才咱们谈到的是保护民营企业家。我看到去年人民法院也作出了一些创新性的举措，比如设立了最高人民法院国际商事法庭、知识产权法庭和上海金融法院，这些举措都是来服务于国家的重大战略，这一方面的详细情况再请您介绍一下。

为了服务国家的重大战略的实施，人民法院不断地完善审判的机构，建立工作机制。其中，我们设立了最高人民法院的国际商事法庭、知识产权法庭和上海金融法院，国际商事法庭有两个，一个在深圳，一个在西安，主要是服务共建“一带一路”的战略。去年8月26号，最高人民法院国际商事专家委员会成立，我们从15个国家和地区聘任了31名中外知名专家作为委员会的委员，这两个商事法庭的设立和工作有序推进，是贯彻党中央决策部署、服务保障共建“一带一路”的一个具体的行动，相信在未来一定可以为“一带一路”建设发挥高水平的司法服务和保障。这个事情在国际上也引起了很好的反响，特别是“一带一路”沿线国家，都对两个法庭的建立非常关注。另外，为了加大知识产权的保护力度，最高法院设立了知识产权法庭，把专利等等一些重要的知识产权案件的上诉案件收到最高法院来统一审理。这样做一个是可以统一法律适用标准，第二是可以加大对知识产权保护的力度，这也是服务我们国家的创新战略。国家要技术创新，必然要保护知识产权，保护知识产权就不是一句空话，落实在司法保护上就是我们最高法院成立知识产权法庭这一举措。

还有上海金融法院，这个您再给我们介绍一下。

上海金融法院也是中央深改委员会通过的一个方案，目的是要加强金融法治建设，服务上海国际金融中心建设这样一个目的。因为金融在我们经济发展当中的作用越来越重要。

我们看到在报告当中，周强院长还提到要大力弘扬社会主义核心价值观，我们知道司法在培育社会主义核心价值观方面也起到非常重要的作用，这一方面的工作还是请姜主任给我们介绍一下。

司法审判的一个基本功能是要解决纠纷，打击犯罪，但是它还有一个功能是通过公正的审判，通过司法的正义，司法的公正，来引领社会风尚，实际上也是引领社会正义。因为老百姓可以把自己摆到这个案件当中去，假如我是当事人、原告、被告、受害人会受到什么样的对待，什么样的是正义的，什么是不正义；什么是该做的，什么是不该做的；什么是禁止的，什么是倡导的。司法审判有一个重要的作用，就是弘扬社会主义核心价值观。

2015年最高法院出台了《关于在人民法院工作中培育和践行社会主义核心价值观的若干意见》，去年我们根据中央文明委的要求，结合推进“基本解决执行难”来积极地促进社会诚信的建设。同时，我们还坚持以公正裁判来确立一些行为的规则，引领社会风尚。比如说英雄烈士保护法颁布实施以后，人民法院审理了叶挺、方志敏烈士名誉侵权案，过去我们还审理了狼牙山五壮士侵权案件。

这个社会关注度都很高。

一个国家、一个民族必须要有英雄，没有英雄是可悲的一个民族，有了英雄就必须要尊重英雄，要维护英雄的尊严、英雄的形象，否则这个社会也是没有希望的。人民法院也是发挥自己的使命担当，坚决的保护英雄烈士的名誉权，保护英烈的形象，向社会传递正能量。同时，我们还坚持依法治国和以德治国相统一、相结合，对一些社会关注的医生电梯内劝阻吸烟案件，是河南的，还有朱振彪追赶交通肇事逃逸者的案件，通过这些案件的审理，我们向社会发出了明确的信号，就是解决这些群众反映的是救还是不救，该不该劝，老太太倒地扶还是不扶，罪犯跑追还是不追，向群众发出真正的、明确的、正义的信号，你的见义勇为行为，你制止犯罪的行为是受法律保护。

由法律和国家力挺你。

无须承担法律责任。

在引领社会的风尚。

我们看到在《工作报告》当中周强院长协调提到了全面建设智慧法院，这个智慧法院也是两年一直在提的话题，那智慧法院现在的建设什么新亮点呢？

这几年人民法院工作的发展一个是靠司法体制改革，一个是靠信息化建设，我们把它比喻成是“车之两轮，鸟之两翼”。信息化建设是车的一轮，智慧法院建设是信息化建设一个发展、一个进步。最初，是在浙江杭州，我们建立了互联网法院，这种法院通过互联网来审理一些网络上产生的纠纷。

在互联网上审理，也就是说不需要去法院，直接全流程都可以在网上进行操作。

对，当事人起诉，法官审理，审查证据，送达，甚至最后一直到开庭、宣判，甚至执行，都是通过网络来进行。

那真的非常方便。

非常方便，非常快捷。

主要是什么案件采取这种方式来审理？

我前面说到，像网购，为什么它最早发生在浙江，就是因为淘宝。

江浙沪包邮地区，网购比较多，发货地好多都是在那儿。

对，那边比较多，网购的人员可能是全国各地，也可能是世界各地的，如果都集中到浙江杭州去打官司，一个是当事人不方便，再有就是浙江司法机关案件压力太重，通过互联网法院就可以解决这个问题。还有互联网法院，不光是杭州有，在北京和广州也都分别设立了互联网法院。在互联网法院的基础上，浙江的余姚法院又创新，搞了一个移动微法院的试点。

这个是什么意思？

就是微信当中的法院。

用手机就能办。

通过手机就可以立案，跟法庭一样的，提交证据，通过微信来开庭，法院通过微信来送达，微信来开庭、判决，这就更加方便了，这是指尖上诉讼，掌上的办案，走到哪个地方都可以，你在公交车上、大街上，在家里都可以参与诉讼，甚至在国外也可以。

真的是非常方便了。我们接着看，周强院长在《最高人民法院工作报告》特意拿了一块专门谈执行难，谈2016年来推进“基本解决执行难”的情况。说到执行难，也是大家非常关注的，这个执行难主要难在什么地方，人民法院为了解决执行难做了哪些工作，取得了哪些成绩呢？

执行难这个问题，一个客观的情况是一些案件的被执行人没有财产可供执行了，所以最后会产生执行难。我们国家执行难的情况也是比较复杂，难的原因集中在四个方面。一是查人找物难，有的时候人口迁徙、流动速度很快，你找不着他，找人难，找到人以后，财产查找的难。

被他隐匿了。

也可能给转移了。二是财产的变现难，查找到财产以后，法院执行的财产是各种各样的，土地、房屋、汽车、轮船、飞机，什么样的都有，危险品、药品，但是这些东西胜诉的当事人、债权人是不需要的，或者他要了以后没法用，它要变成现金，变现就比较困难，比如遇到一些新鲜的海鲜产品或者是水果蔬菜，变现的速度要很快，否则就腐烂了。还有一些东西是需要评估的，比如说一架直升飞机，他开了几年，你也不知道它多少钱，还有一些金融经营资格等特殊财产，都是需要评估的。所以变现是挺难的一个事情，往往变现评估的时间比较长。三是有一些案件排除非法干预难。一个是来自当事人，一个是来自地方的一些保护，或者是部门的保护。四是过去遗留的未执结的案件多，历史欠帐比较多，清理起来比较难，主要是反映在这四个方面。

针对执行难的问题，最高法院也是下了很大的决心，人民群众非常的关注，党中央也非常支持最高法院解决执行难，2016年3月，也就是上一届人大，周强院长作报告的时候庄重的承诺要用2到3年的时间在人民法院基本解决执行难。今年就到了一个攻坚的阶段。在中央的领导下，前面各地法院都自觉接受人大的监督，坚持问题导向，全力以赴来攻克基本解决执行难这个难题。

都采取了哪些措施？

首先还是要紧紧依靠党的领导，积极构建综合治理执行难的格局，光靠法院一家解决执行难是解决不了的。所以中办、国办也下发了文件，支持法院解决执行难。二是我们积极的推进网络查控系统的建设，来破解找人查物难，通过网络我们可以把很多的行业和3900多家银行进行连通，通过一网就可以把被执行人的财产信息全覆盖。

就更好找财产了。

找人找物比较方便。三是推动司法的网络拍卖，改变传统的拍卖方式，通过网络来拍卖。

现在司法拍卖跟群众贴的更近了，其实淘宝平台上也有司法的拍卖。

淘宝也有，可以通过这些平台，有拍卖意向的可以去参与。

可以去上面买点海鲜。

动产、不动产都有。这个拍卖一个是快，还有成交额和成交量都非常的大，2017年以来，网拍系统开始上线拍卖以来，成交了30多万件，成交额达到了6600亿，很好的一个现象就是溢价率很高，拍卖产品的溢价率比较高，都超过了60%。还有一个是给当事人节省佣金比较多，因为网拍方便，我们给当事人节约的佣金达到200多亿，这个数字是非常大的。

四是我们推进联合惩戒体制的建设，重拳打击拒不执行法院判决的行为，我们和国家发改委等60多个单位推进失信被执行人的警示惩戒机制，这个大家都知道，老赖，列入黑名单，限制高消费，限制你坐高铁、飞机，孩子也不能上贵族学校。

这就相当于一处失信，处处受限。

对，让失信人受到应有的惩罚，应该说效果也是非常之好。

我们看到现在周强院长的《最高人民法院工作报告》已经作完了。他最后一点谈到的是2019年的工作安排，他提到2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年，最高人民法院也将坚持习近平中国特色社会主义思想，争取以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。姜主任，我也想请您在我们节目接近尾声的时候，就《报告》对2019年的工作安排作一个详细的解读。

2019年是中华人民共和国成立70周年，人民法院将会继续紧跟中央的部署，深入贯彻落实习近平总书记的习近平新时代中国特色社会主义思想，深入的来贯彻中央的各项决策部署，要进一步的增强“四个意识”，坚定“四个自信”，加强党对法院工作的绝对领导，继续严厉打击各类犯罪，保护人民群众的生命财产安全，维护国家社会稳定，继续审理好各类民商事经济纠纷，服务保障经济的高质量发展，全面深化司法体制改革，要继续加强司法为民的工作。我们也列了一项，要把诉讼服务中心的建设提上议程，充分的体现司法便民、司法为民、司法利民，同时我们还要进一步的加强人民法院的自身建设，加强人民法院的队伍建设，加强法院队伍的革命化、正规化、职业化、专业化建设，在2019年争取为服务党和国家的工作大局、服务社会的发展，为实现中华民族的伟大复兴中国梦作出更大的贡献。

节目的最后我们留一点时间给记者和网友进行互动提问。

我有这样一个问题，不久前，最高人民法院发布了《关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见》。我想请问您，能否为我们介绍一下人民法院深化司法体制综合配套改革、全面落实司法责任制这方面的情况？

党的十九大作出了“深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件当中都感受到公平正义”这样的一个重大的战略部署。近几年，人民法院在不断地推进改革，改革也在继续的向纵深发展。一是我们全面地落实司法责任制，去年12月最高人民法院就出台了进一步全面落实司法责任制的实施意见，指导正确的处理放权和监督、约束和激励、责任和保障的关系，不断地释放改革的红利，激发法官工作的热情和责任感。通过我们的这些改革，取得的成效也是明显的，具体表现就是在一些中级层法院，特别是一些年轻的主审法官，他们的人均结案量明显提高，由过去的几十件增加到了几百件，两三百件，都是很普遍的，这就是向改革要效率，向改革要战斗力。

二是推进深化司法体制综合配套改革，增强改革的系统性、整体性和协同性。大家知道，这两年法院推出了很多的改革措施，这个改革是要协同推进的，需要总体的布局和规划。一项改革的出台必然要牵扯到很多项改革配套，比如我们推行立案登记制改革，那你就要考虑案件数量的增加，案件数量增加，相关的法庭要增多，要么增加法官，要么增加审判的辅助人员，同时还要考虑到改革诉讼的机制，提高诉讼的效率，包括司法保障都要跟上。司法责任制的改革也是一样，既要给予法官良好的待遇，又要加强约束、加强监督，并不是说放权以后就可以放任，就可以不受任何的监督，这是不行的，所以每一项改革都是要配套进行的，只有加强改革的协同性，改革才会更有成效。我们去年也出台了改革的“五五纲要”，就是规划未来五年的改革。

三是我们不断地来加强改革的经验总结，一些好的改革案例、好的法院改革成功的经验我们在进行大力地推广。总之，通过深化司法体制的综合配套改革，我们要在精装修、深加工、回头看这样一些方面狠下工夫，大大提高改革的实效，让更加贴近司法的规律，更加有利于审判质效的提高。

我们注意到近年来港澳台同胞和海外侨胞对我们最高法院的工作报告也是越来越关注，想请姜主任介绍一下在保护港澳台同胞、归侨侨眷以及海外侨胞合法权益方面，去年人民法院作了哪些工作？谢谢。

谢谢你。很高兴你能从澳门过来参加全国“两会”，并且关心法院的工作。港澳台胞、海外侨胞的合法权益的保护，一直以来也是中央关注的一个重点，也是最高人民法院报告当中内容越来越多的一个方面。2018年，我们审结了涉港澳台的案件17000件，同时办理了涉港澳台的司法互助案件接近10000件，审结的涉侨案件16000件，最高人民法院去年还和香港特别行政区律政司签署了内地和香港相互认可和执行民商事判决的安排，这是我们签署的第六个司法协助安排，这个安排签署了以后，有关民商事案件的判决承认和执行基本上全覆盖。

我们和澳门的司法机关协作也是非常的多，比如说去年我们就跟澳门的法务司，澳门的司法机关沟通，协商建立一个快速的网络平台，实现内地的案件和澳门的案件在送达上更加快捷，更好地保护澳门同胞的合法权益、诉讼权益。我们还指导福建法院出台了关于进一步发挥审判司法职能、促进两岸交流合作的相关举措。因为福建离台湾最近，台湾在福建的商人很多，所以案件在福建比较集中，所以福建的高级法院出台这样一个惠台的文件非常有必要，对保护台胞的权益，让他们享受同等待遇，共享内地发展的成果是非常有意义。我们还和中国侨联共同出台意见，在吉林、上海、江苏、福建、广东、海南等11个省开展了涉侨纠纷多元化解试点，通过这些办法来提高纠纷解决的效率，更好地依法维护归侨侨眷和海外侨胞的合法权益。

现在看一下直播平台上的网友留言，回应一下网友的问题。有一位网友提问，2018年人民法院在依法审理公益诉讼案件、维护国家利益和公共利益方面作了哪些工作。姜主任请您解答一下这位网友的提问，他问的是公益诉讼以及维护国家利益和公益方面做了哪些工作。

公益诉讼制度是维护国家利益、社会公共利益、人民群众利益非常好的一项制度。这项制度近几年来发展比较快，特别是党的十八大以来，党和国家高度重视公益诉讼工作，2017年6月，全国人大通过修改民事诉讼法和行政诉讼法，以立法的形式正式确立检察机关可以提起公益诉讼的案件，人民法院坚决贯彻党中央的部署。一是我们积极完善中国特色的公益诉讼的司法制度，另一方面我们依法审理公益诉讼案件，审理的案件数量越来越多。去年，各地法院审结了检察机关和社会组织提起的公益诉讼案件1919件，大家看起来这个数量好像不是太多，全国才1000多件，但是它的意义非常大，这些公益诉讼案件都是涉及到保护生态环境、守护绿水青山这个领域。前不久，最高人民法法院还发布了生态环境保护的十大典型案例，其中有三件就属于公益诉讼案件，另外周院长的报告里还提到共享单车消费公益诉讼案件，还涉及到食品药品安全的、消费者权益保护的、英雄烈士保护、国有资产保护等领域，人民法院通过审理公益诉讼案件就越来越好的发挥了这方面的作用。

这是人民法院社会责任的一种体现。

体现了法院的社会责任、社会担当。

还有一位网友问到近年来围绕代表建议、政协提案和人民群众反映强烈的问题，人民法院采取了哪些措施？这是涉及到人大监督、社会监督的一个问题。

人民法院要做好工作离不开人民的监督，人民法院更应该自觉的接受人大的监督、代表委员的监督，要虚心地听取社会各界对法院的意见和建议，只有自觉地接受监督，法院的工作才能够有问题导向，才能够不断地进行改进，才能够实现提高。过去的实践也证明，党的十八大以来，人民法院取得的这些改革成绩也都是在人民群众的高度关注、人大的监督、社会的监督之下推进的。人民法院回应社会的监督，回应社会的需求，同时也促进了工作的发展。比如我前面说到的立案登记制改革，就是解决立案难的问题，群众反映多少年的立案难问题，我们推行了立案登记制，这个改革也是进行的非常彻底，而且进行的非常迅速，在社会上也引起了很好的反响。再比如说，我们推进的司法体制改革，智慧法院建设，加强法院的队伍建设，这些都是回应群众反映的诉讼难、打官司难这样的一些问题。这两年我们推进的基本解决执行难，执行工作的攻坚战，这也是回应群众反映的执行难问题。所以我觉得人民群众的监督是对人民司法工作的关爱，人民法院应该站在这样的一个高度去认识，自觉地接受人大代表和人民群众的监督。

同时，我们还对群众反映的一些社会上容易引起反响的普通关注的案件，也是依法妥善地处理，比如涉民生的一些案件，还有一些医闹案件，医闹、校闹，都是在社会上影响非常不好的，还有“校园贷”“虚假诉讼”“拖欠农民工工资”这样的一些事情。

这都是影响人民群众获得感的。

直接跟人民群众切身利益有关的，影响人民群众幸福感、获得感的案件，人民法院主题非常明确，就是要重点依法妥善审理好这些案件。我举一个例子，2018年人民法院帮助农民工追回的劳动报酬达到接近100亿元，这个数量非常之大，可以想像，如果这100个亿发放不到农民工手里，会有多少农民工春节过不好，所以法院在这些方面是坚定不移的，要坚决维护人民群众的利益，群众的合法权益。 谢谢这位网友。

时间关系，我们就回答这些问题。通过今天姜主任所作的解读以及通过周强院长所作的《最高人民法院工作报告》，我们更具体、更详细的认识到了人民法院的工作内容。大家提到人民法院一般都觉得特别高大上，但是通过这样的解读和了解，其实发现人民法院的工作跟普通百姓的生活息息相关，人民法院的工作是与时俱进的，同时也是像您说的回应群众的关切。

节目最后，您有什么想对观众朋友和网友说的？

谢谢主持人，也谢谢大家，感谢媒体界的朋友和广大的网友长期以来对我们人民法院工作的关心和支持，也希望大家继续的关心、支持，以及监督人民法院的工作，帮助全国法院继续的发挥好审判职能，为党和国家的事业、为人民的利益、为中国的美好未来作出人民法院应有的贡献！谢谢大家。

谢谢姜主任。就像总书记说的，法治中国建设永远在路上，其实这个建设的道路也不光是法院系统做出努力，需要每一个人参与进来，这是一种参与感，起到监督的作用。时间关系，我们今天的节目就进行到这儿。

在这里做一个节目的预告，我们解读《最高人民法院工作报告》节目是系列节目，今天进行的是第一场，明后两天的时间里还要进行四场解读最高人民法院工作报告，更详细的进行解读，也欢迎网友朋友和观众朋友通过我们的直播平台收看我们的节目。今天再次感谢姜启波主任做客我们的直播室，感谢媒体和网友朋友的参与，今天的节目就进行到这儿。再见。