湖北利川:联合调查一体化办案为涉诉企业解难纾困

　　“没想到一次走访帮我们解决了大难题。检察机关将服务送到了家门口,真的是在切切实实为优化营商环境而努力!”近日,湖北省利川市检察院对案涉企业进行回访时,该市某建材公司负责人杜某向检察官表示诚挚的感谢。

　　上门问需

　　倾听烦心事

　　2022年6月的利川,天灰蒙蒙的,下起了小雨。

　　这天,利川市检察院开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动,该院党组书记、检察长周晓为来到该市某建材公司,实地查看生产车间,了解企业发展面临的困难和需求。

　　该建材公司系市属国企,主要从事矿山开采和石灰生产。其经营生产的活性石灰,广泛用于土壤整治、污染治理、杀毒消毒等环保领域和绿色建材业务。2020年4月,公司取得30万吨活性石灰生产排污指标,为绿色发展作出了积极贡献。

　　公司负责人杜某介绍完企业的经营现状和发展前景后,欲言又止,继而皱起眉头说道:“公司发展一直都挺好,但最近因牵扯一起官司,采矿权被查封、账户被冻结,贷款办不下来,工资发不出去,可愁死我了。”

　　原来,2021年9月,公司涉诉一起标的额达1200万元的合同纠纷案。案件审理中,原告提出财产保全申请,某县法院裁定将该公司名下车辆和享有的采矿权等予以查封,银行账户予以冻结。然而,让杜某没想到的是,法院采取保全措施后,公司的经营活动因采矿权被查封受限制,银行基本账户和贷款账户均被冻结,工资无法发放,申请的贷款也因账户有瑕疵而无法发放。

　　“案子是外地法院审理的,都快9个月了,一直没判下来。银行账户也迟迟不能解冻,我们已经借钱发了几个月工资,再这样等下去,我们也扛不住了。”杜某边说边拿出厚厚的一沓资料。

　　“我们就是来为企业提供法律服务的。你的情况我都记下来了,你把相关文书和材料复印一份,我们回去详细了解一下。”周晓为回应说。

　　检察“一体化”

　　纾困出实招

　　某建材公司的主营业务是矿山开采,如今采矿权被查封,势必会影响公司的生产经营。而银行基本账户是公司办理转账结算和现金收付的主办账户,如果不将基本账户解除冻结就会延迟发放工资,既影响员工的工作积极性,又可能引发新的涉诉纠纷。但这个案件还没判决,如何在保护申请人债权实现与减轻保全措施对公司造成的不利影响这两者中寻求平衡?

　　回到单位,周晓为立刻召集从事民事检察监督工作的检察官讨论研究,寻求解决途径。

　　“诉讼中的财产保全案件,保全标的额不得超过诉讼标的额。标的额1200万元的合同纠纷案,被查封的采矿权就已经价值900多万元了,还有被冻结的银行账户,被查封的车辆、房产和工业用地使用权。被采取保全措施的除了建材公司,还有其他8名被保全人,是否存在保全超标的、超范围情形,还需向当地法院进一步核实。”

　　“法院对建材公司等被告采取保全措施,但未对担保财产办理查封手续,违反了相关规定。根据同级受理原则,应由当地检察机关监督。”

　　“被保全人有多项财产可供保全的,在能够实现保全目的的情况下,法院应当选择对其生产经营活动影响较小的财产进行保全。”

　　“公司如果能提供充分有效的反担保,可以向法院提出变更被查封、冻结财产申请,先处理基本账户和采矿权的问题,解燃眉之急。”

　　……

　　围绕案件的关键问题,检察官们展开激烈讨论,纷纷发表意见,解决思路逐渐明晰。

　　因该案不属于利川市检察院的受理范围,但又关系到建材公司的切身利益,为帮助该公司尽快盘活资产、缓解经营困难,利川市检察院立即向上级检察院汇报。恩施土家族苗族自治州检察院迅速安排民事检察业务骨干赴建材公司了解情况,并与利川市检察院检察官共同探讨和研究案情及法律适用问题。在恩施州检察院的指导下,利川市检察院决定将线索移送相关检察院进一步调查核实;同时,不忘当好企业的法律“参谋”,建议建材公司通过提供有效的反担保,向法院申请变更保全标的物。

　　通力协作

　　解难见实效

　　为确保有效沟通,2022年6月24日,利川市检察院有着多年民事检察工作经验的检委会专职委员段光禄带队,前往案件审理地的某县检察院,将本案诉讼保全执行过程中法院未对申请人提供的担保财产办理查封手续、可能存在保全超范围等情形的相关线索及材料移送该县检察院办理。同时,针对该案执行情况,与该县检察院检察官交流意见,展开讨论。

　　县检察院收到线索后,立即展开调查核实,并向利川市检察院发出委托调查函,准确了解保全措施的具体执行情况后,查实该案的确存在未对申请人提供的担保财产办理查封手续和超标的、超范围保全等情形。据此,该县检察院发出检察建议,督促法院予以纠正。与此同时,建材公司也向法院提供了其在银行存入的340万元作为反担保,申请变更保全标的物。

　　法院收到检察建议书后,迅速对申请人提供的担保财产办理查封手续。同时,从既能够实现保全目的,又不影响公司正常生产经营等方面考量,善意选择保全财产类型。2022年7月5日,根据该公司提供的等价担保财产,法院裁定变更保全标的物,解除被冻结的银行基本账户和被查封的采矿权。

　　如今,建材公司已恢复正常的生产经营,申请的贷款也已发放到位。利川市检察院通过依法能动履职,帮助企业渡过了难关。