严格界定劳教对象 程序上推行司法化

　　永州“上访妈妈”唐慧、“不自由，毋宁死”的村官任建宇，一系列的被劳教事件引发了社会高度关注。对于劳动制度的改革呼声日益高涨，王公义表示，其根本原因是劳教制度在顶层设置上存在瑕疵。

　　就在本月9日，中国首次就司法改革问题发布白皮书时，中央司法体制改革领导小组办公室负责人表态承认，劳教制度的一些规定和认定程序存在问题，改革劳动教养制度已经形成社会共识。据媒体披露，今年9月，兰州、济南、南京、郑州等四个城市已被列入劳教制度的改革试点。

　　“目前看来，劳教的性质、作用和功能已经变味。”北京大学法学院教授姜明安教授指出，从整体实践来看，多年施行的劳教制度功不抵过。“劳教制度应以矫治为第一诉求。”姜明安接着称，基于维护社会稳定的需求，在保留劳教制度的前提下，亟待对其进行重新定位和回归。

　　据王公义透露，我国劳教制度实施以来，被劳教人员最多时达到30余万，最少时也逾5千。目前，我国劳教人员数量为6万余人（另有戒毒人员20余万），绝大多数劳教时间为半年至一年。

　　王公义建议，应严格界定劳教对象并加强内部监督，在程序上推行司法化，兼顾法律公平和效率。“劳教所干警与劳教人员应该是医生与病人、老师与学生、家人与孩子的关系。”王公义补充道。

　　缩小劳教范围 完善劳教对象的救济途径

　　“唐慧案等劳教事件为我们提供了深度思考的机会。”中国人民大学法学院教授莫于川坦言，硬性的劳教制度是否能达到真正的教育目的，这需要多方面解析并进行量化研究。

　　他认为，通过劳教达到维稳目的，是建立在牺牲个人权益的基础上。“劳教长期存在一定程度上说明了忽视人权保障问题，如今，保障人权入法，促使形成改革劳教制度的共识。“劳教制度是个老大难问题，我们除了反思制度本身的缺陷，更重要的是要客观量化背后的教育意义，寻找社会效果和法律效果的相统一。”他接着表示，共识达成是改革的最好契机，劳教制度改革也可成为社会管理创新的重点工作，让固化的负面评价“软化”。

　　针对劳教对象范围愈加扩大的现象，姜明安则建议应进行积极调整，除了尽量缩小劳教范围外，还需完善劳教对象的救济途径。“诸如卖淫嫖娼、危害国家安全情节显著轻微、吸食毒品、无理取闹扰乱声场、工作、教学秩序等方面的人员排除在外”。

　　有多名学者则直接呼吁废除劳教制度，并称“废除劳教，天不会塌下来”。

　　王公义在回答记者提问时表示，多数业内人士均赞成通过司法决定来处理劳教问题。“劳教制度的改革不仅仅需要开一扇窗户，更需要掀开整个屋顶，让身处劳教的人得以更大程度的自由和尊严。”莫于川认为。

消息来源：检察日报