全国人大代表、河南孟电集团总经理范海涛和几十位代表联名向大会提交了制定幼儿教育法的议案,他认为,尤其要通过法律加大对私立幼儿园的监管。范海涛说,近年来,我国学前教育事业有了较大发展,但也暴露出一些不容忽视的问题:民办学前教育机构发展较快,渐成幼儿教育的主力军,但民办幼儿园多是自主定价,收费偏高。在办园标准、办园行为、教师招聘等方面都存在一些不规范、不科学现象,体罚、虐待等伤害儿童事件时有发生。另一位来自教育界的全国人大代表、河南省商丘市实验小学校长高阿莉说,随着教育法律的颁布和实施,教育法所规定的四个独立学制阶段中只有学前教育没有立法,学前教育的法律地位不明确,管理体制和投入体制不顺,政府责任不清,难以建立健康的学前教育管理秩序。

　　■立法规范APP市场管理

　　智能手机和平板电脑的普及催生了一大批APP业务(移动终端应用软件),许多涉及色情、暴力、恐怖、迷信等低俗内容的软件堂而皇之地登上手机应用下载的排行榜,严重威胁未成年人的身心健康和人身安全。全国人大代表、山西太原理工大学化学化工学院院长李瑞丰说:“政府应从APP应用市场经营者、手机制造商、移动运营商等多方入手,明确审查责任,斩断非法利益链,从源头上防止淫秽低俗内容进入APP市场,避免未成年人过早接触成人世界的讯息。”李瑞丰呼吁,国家应加快网络立法进程,逐步建立一个系统、全方位的法律法规体系,为相关部委整治低俗内容、净化网络环境提供法律支持。

　　■全方位推进诚信建设

　　全国政协委员王全书从8个方面提出了加强诚信建设的建议:一、治理政务失信“源头污染”,推动建立公职机关和公务员队伍的诚信档案,加大政务信息公开力度。二、依靠制度规约遏制商业失信蔓延,以信用法律法规和社会信用制度约束企业行为,依法严查严处商业欺诈典型案例。三、构建诉讼诚信体系,提升司法公信力,拓宽司法公开渠道,强化对司法人员失信惩戒和权力监督力度。四、大力推进诚信文化建设,传承弘扬中华优秀传统文化中的诚信理念。五、运用诚信教育的黄金期,提升青少年的诚信水平。六、对诚信蛀虫———“灰色中介”应严厉打击。七、充分发挥政府作用,建立政府与市场力量有机结合的诚信建设机制。八、采取严密防范措施,确保信息安全。

　　■用法治护航民营经济发展

　　全国政协委员庄聪生说,要用法治为民营经济发展保驾护航。庄聪生建议,把树立和维护法律权威放在重要位置,坚持科学立法、从严执法、公正司法、全民守法,依法保护民营经济财产不受侵犯、保护民营企业经营不受干扰、保护企业家的人身安全和名誉不受损害。同时,要加强对民营企业出资人的教育引导,帮助他们增强法治意识,诚实守信、依法经营、公平竞争、照章纳税,积极履行社会责任,树立良好社会信誉和自身形象。要通过全面深化改革和法治中国建设,实现权利平等、机会平等、规则平等,让民间资本活力充分迸发,让创造社会财富的源泉充分涌流,使民营经济得到法治保障、享受改革红利。

　　■加快制定消费品安全法

　　去年以来,我国发生多起消费品安全事故,如洗衣机绞死女童、汽车天窗卡死儿童等。全国政协委员、上海出入境检验检疫局局长徐金记说,我国应尽快制订消费品安全法,实现从“质量监管”到“安全监管”的转变,减少和防止消费品安全事故的发生。通常情况下,产品符合一定标准,就视为质量合格。但质量合格的产品在使用中也可能发生危险。因此,消费品安全是在质量合格的前提下,对消费品提出的更高要求。去年年底,国家质检总局宣布启动消费品安全法的立法研究工作。徐金记建议,应对其中的制度性问题予以明确。比如,实行严格的消费品安全责任。对销售者适用严格责任,将更加有利于消费者权益的保护。但由于产品缺陷主要产生于制造过程,法律应赋予销售者向制造者追偿的权利。

消息来源：检察日报