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2015年以来，河北省石家庄市公安局深化执法权力运行机制改革，以监管的全程信息化，确保执法的全程规范化。通过成立案管中心和执法公开服务平台，加大群众监督及问责力度，提升执法公信力和群众满意度。

有困难、找警察。对于群众而言，找到警察有时却面临以下问题：有案不受、违法受案时，该向哪儿举报？报案后，怎么查询案件处理进度？

忠职守、保平安。对于警方而言，在警务管理中也有不少难题：一线警情瞬息万变，上级部门如何摸清实情？推进警务公开，警方如何做好信息公开、隐私保护和保密工作的平衡？

这些问题的答案，与当下公安改革息息相关。2015年以来，河北省石家庄市公安局全面深化公安改革，抓住受立案制度改革和刑事案件“两统一”两个关键环节，以警务公开深化执法权力运行机制改革，大力规范案件入口出口，强化对一线执法行为的监督，对37个办案单位和22名办案民警进行了责任追究。

成立案管中心

案件进入办案系统可实时监控管理和及时纠错

赵成是石家庄市公安局桥西分局法制大队案管中心的民警，他每天要对一线执法单位处置的警情进行网上巡查。

不久前，外来务工的刘先生在汽车站附近失窃一部手机和3000余元现金，民警出警后只在接处警台账上做了登记，但未在执法办案系统中受案。赵成随即向办案单位及分局提出预警并考评扣分，督促办案单位依法受案、立案。办案单位随即进行了整改，几天后顺利破案。

石家庄市公安局制定并推广《受案立案工作管理机制》和《刑事案件“两统一”工作机制》，实现了法制部门一口统计案件数据、一口对外接受案件、一口对外移送案件、一口解决受立案争议，形成了入口畅通、出口规范、全程高效的执法体系。

在石家庄市公安局法制支队案管中心，记者看到指挥中心接报警、办案单位自接警信息全部录入勤务指挥平台，警情信息自动流转至执法办案系统。据该案管中心负责人李硕晖介绍，案管中心对初始案件、待整改案件、审核通过案件实行“红、黄、绿”智能分色管理模式，对受立案的全流程、全要素通过核查接处警登记表、接处警现场视频、询问笔录等证据材料以及相关法律文书、回访当事人等方法，实时监控管理和及时纠错。

石家庄市公安局法制支队支队长赵鸿波介绍，法制部门通过对刑事拘留、取保候审等关键环节严格审核、同步考评，确保执法程序规范。此外，法制部门统一承担刑事案件的提请批准逮捕、移送审查起诉，确保侦办标准统一，“每个案件的办理过程全程留痕，全流程一管到底，一目了然”。

开放服务平台

当事人可随时上网查询案件信息，并对公安工作打分

“以前想了解案件的办理进展情况，或者要向民警提供进一步的涉案信息，都要跑到派出所找办案民警，有时遇到民警外出，就只能白跑一趟。有了这个互动平台以后，我们只要上网或者发短信就能得到答复。”新华区一起故意伤害案的受害人杨某说。

杨某的案件被受理后，派出所民警向他提供了案件编号和密码，告诉他执法公开服务平台的网址，并为他绑定了要查询的案件。这样，杨某在家就可随时查询案件进展信息。

石家庄市公安局研发了执法公开服务平台，将执法办案系统中的警情信息和案件信息推送至执法公开服务平台后，通过设置权限，依法向特定当事人公开警情、案件信息，当事人可通过接收手机短信、上互联网查询两种方式了解案件办理情况，并能对公安机关的工作进行评价，截至目前累计查询近5万人次，实现了保障“知情权”与保护“隐私权”的平衡。

完善执法办案模式、创新执法管理方式，通过网上办案、网上监督、网上公开，确保执法的全程规范化。“公安机关只有敢公开、真公开，才能不断推进执法规范化建设，提升执法公信力和群众满意度。”石家庄市副市长、公安局局长刘胜说。

此外，石家庄市公安局升级了执法场所视频监控系统，研发了与执法办案系统兼容互联的执法轨迹追踪系统，实现了对每起案件视频“自动识别、自动刻录、自动截取、自动保存”的智能化管理。

责任逐级分包

去年纠正该受不受案件2317起，15人受到处分

2015年7月，市区某派出所副所长高某受理“刘某、赵某被故意伤害案”后，不依法履职，未按程序在网上办案系统受案、立案，案发后2个月未采取任何侦查措施。案管中心掌握核实这一情况后，立即责令相关单位予以纠正，并会同纪委、督察部门启动问责程序，最终对高某给予行政记大过处分，对负有领导责任的两名同志进行诫勉谈话。

经过专题研究，石家庄市公安局研究确定了受立案制度改革和刑事案件“两统一”操作规程，将各项改革任务落实到每个岗位、每个人。实行领导逐级分包的捆绑责任制，以及考核、调度、通报制度，对有案不受、该立不立、立而不侦、越权管辖、违法受案立案等违法违纪行为，严肃追究责任。

据统计，2015年以来，石家庄市公安局共发现、纠正该受不受案件2317起、有案不立案件526起，对37个办案单位和22名办案民警进行责任追究，其中15人受到党纪政纪处分。

2015年以来，针对新法新规、执法规范化、警务公开等方面的内容，石家庄市公安局通过视频讲座、跟班轮训、春季整训、例会培训、个案点评、视频同步庭审旁听等多种形式，培训民警8268人次，实现执法培训的实战化、常态化。（记者 魏哲哲） 

消息来源：人民日报