罚金刑强制执行对象不确定。被判处拘役、有期徒刑、无期徒刑的被告人，正在监狱或劳动改造机关服刑，罪犯家属认为罚金的缴纳与否和其主刑的执行无关，于是产生抵触情绪，给罚金的追缴带来极大困难。但罚金刑又不能针对罪犯家属，造成强制执行措施没有对象，即使被告人因劳动改造好提前出狱或释放，因信息不对称，也不能及时采取强制执行措施。

    罚金刑适用带有盲目性。案件起诉到法院后，由于法官对被告人的财产情况不了解，不可避免使罚金刑的适用带有一定盲目性，再加上广大农村特别是偏远山区，经济条件落后，法院判处罚金刑的罪犯家庭生活状况差，有的甚至连基本生活都难以维持，客观上使罚金刑成为一张“法律白条”。

    对流窜作案犯处以罚金刑执行难度大。审理此案的法院对罪犯的家庭状况、财产信息等不甚了解，再加上地方保护主义，造成法院执行流窜作案罪犯的罚金刑难度更大。

    罚金的执行缺乏监督。由于受“重主刑轻财产刑”、“重实体轻程序”的执法观念影响，实践中执行刑事裁判中有关财产的内容缺乏监督，法院内部亦未建立起完善有效的监督机制，导致罚金刑执行工作缺乏监督。

    针对罚金刑执行中存在的问题，笔者建议：

    建立犯罪嫌疑人个人及家庭财产申报制度和公安、检察机关侦查制度。赋予侦查机关同案收集、调查犯罪嫌疑人财产状况的权利和义务，建立刑事被告人个人及家庭财产登记和财产保全制度，作为法官对被告人适用罚金刑的重要依据，也为罚金刑执行提供财产线索。

    建立罚金刑数额限额制度。确定罚金刑的最高限额和最低数额，并且使罚金的缴纳和罪犯的家庭状况、认罪态度、量刑减刑等工作结合起来综合考虑。

    建立委托罪犯居住地人民法院罚金刑执行制度。对流窜作案罪犯处以罚金刑而没有自觉履行的，审理此案的人民法院可以委托罪犯居住地人民法院执行罚金刑。

    建立罚金刑强制执行制度和罚金缓减免制度。缴纳义务人或协助缴纳义务人，有履行能力而拒不缴纳；或者隐藏、转移、变更、毁损已被查封、扣押、冻结的财产；或者以暴力、威胁方式阻碍执行公务的，人民法院可以采取搜查措施，并对当事人处以罚款、拘留等处罚，情节严重的应追究其刑事责任。对强制执行后，仍不能足额缴纳罚金的，裁定中止执行。必要时，可恢复执行或裁定终止执行。

消息来源：人民法院报  记者：赵宏伟