【编者按】中国“两会”日记（3月2日）：2014年中国“两会”3月3日拉开帷幕。与往年一样，我们再度邀请中国全国政协委员、复旦大学图书馆馆长葛剑雄先生为我们带来他的“两会”日记。我们将每日将他的口述整理成文，呈现给读者。

全国政协常委会开到28日结束，3月3日起开政协大会。今天上午一直在接受媒体采访，直到12:40的饭点。

今天上午，不少记者问我对“昆明恐怖事件”的看法。对这种恐怖活动，我是坚决谴责的。如果你今天容忍、同情这样的现象，以后就会发生到你头上去。但在这个过程中，我觉得第一要依法，第二，相关的信息要公开。现在为什么有些人还觉得有批评的余地，就是他们觉得，你提供的信息他不相信。就算你在处理事件的时候有不妥当的地方，也应该公开，要相信民众有区别真相的能力。

有些人对政协开会的规则不清楚。开“两会”全体会议之前，人大和政协都分别开了常委会，为全体大会做准备，包括程序性的，也包括实质性的。比如说：政协去年一年的工作报告，通常是主席做的，但原则上讲，是代表常委会的意见，因此稿子不仅需要在主席会议上通过，还要在常委会上通过。这其中也包括一些人事问题。大家会有疑问：为什么你们政协会议的程序是倒过来的呢，主席会议上已经撤销了一些委员的资格，为什么再交常委会通过呢？

其实按照原来的规定，以前是常委会才能决定要不要撤销政协委员的资格，或者是否同意他们辞去政协委员的资格。但是常委会不是经常开的，一个季度才开一次。但腐败等问题却随时可能发生。比如有些政协委员已经被审查了，但常委会还要两三个月后才开，这样造成的影响就很不好。要是对他们实行法律程序，他还是政协委员。顶着“政协委员”的头衔被判刑，这也不妥当吧。因为对人大代表是有规定的，要逮捕是需要经过人大批准的，政协委员虽然没有这个规定，但在程序上都是比照人大代表来处理的。所以我们在前些年通过了一个决议，授权主席会在常委会闭幕期间，可以先处理，然后报常委会追认。这次开会期间，就有四位前政协委员在开大会之前就已经被主席会撤销资格了，这次又在常委会通过了。

我们政协里有一句话：年委员，季常委，月主席。一般的委员是每年开一次大会，常委一年开四次，政府主席要开办公会议，一般每个月开一次。这就联系到我多年来的一个提议，政协应该适应“深入改革”的形势，政协本身也需要改革，使它承担的任务、活动的规范和它的功能相适应。由俞正声担任主席以来，的确是有很大的进步的，比如，他新创建了一个“双周协商会”的制度，每两个礼拜开一次协商会，作专题协商，比如已经开过的“建筑材料”专题的会议，邀请委员、常委以及有关专家和政府相关部门的人一起来，围绕这个专题协商，讨论解决方案。而且据我了解，俞主席每次会都是参加的。这样就比以前要好得多。

但是我觉得还不够，还需要更进一步。主要是在两个方面：一，重大紧急的问题，可以不受这个日程的影响，视情况增加。二、更重要的是，政协，需要突出的是“政治”协商。同样的问题，比如在“建筑材料”这个议题上，相关的专家学者比你知道得多，光是作为学术讨论，或者是经营管理的讨论，政协并没有什么优势。如果是作为政治协商，跟政府协商，这种事应该由谁来管，是安监局管，还是建设部管，如何管，管的指导原则是什么，管的相关的法律法规是什么，那么同样是这个主题，就上升到政治层面了。如果讨论这个问题，仅仅是讨论用什么材料更节省，什么材料寿命长，那不叫“政协”，因为不是政治层面的。我们现在谈政治，往往一讲就片面了，一讲政治就是谁来领导，就是社会制度，就是哪个党管理、选举啊什么的。当然，那也是政治。但平时日常的对公众的管理，也是政治。在这个层面上，协商的空间还很大，而且也的确是可以协商的，协商之后产生的效益也是很大的。有机会我会提出可以协商的具体的题目。

政协从数量上看有两三千人，好像很多，但是从我们国家十三亿人口来看，和从面临的问题来看，这个数量不算多。常委会一年开四次，看起来比一般的委员多，但从常委会承担的任务来看，开会的次数不算多。但这又矛盾了，常委基本上都不是专职的，各人都有自己的工作。如果要参政议政，就应该做调查研究，了解情况，解答问题，包括接见媒体。所以我一直主张，政协委员应该专职化。当然，专职化之后，就不需要那么多委员了。第一步可以部分专职化，也可以试行委员的轮值制度。在这届委员期间，你就抽出几个月来，专心做政协工作，比如在我们教育界里面，每一天都有人轮值。这段时间，我可以接电话，可以做计划，调研个题目，这样比每年开个会好很多。还有些人是专职的，就是五年期间来政协全职上班。这样政协的作用会更大。当然专职要有个比例。

同样，“人大”也应该一样。这样老百姓才知道自己选的人大代表在哪里，而不是这个代表在住院，那个代表在上课。百姓有什么事反映不到人大代表那里，只能交给工作人员，这是不行的。这个应该是完全做得到的，不影响国家的政治制度。

我一直讲，我们国家搞改革，要利用好现有的资源：政治资源、制度资源、法律资源。现在有些人动不动就叫“我们要立法”，你不如先找找看，现有的法律里面，有没有这方面的内容，若是有了，干嘛要重复立法呢，说不定还会两个法律打架，其实现在已经有这样的情况了。

（本文经过电话采访，由葛剑雄先生口述，薛莉整理。葛剑雄先生微博：http://t.sina.com.cn/gejianxiong 。葛剑雄现任复旦大学图书馆馆长、历史地理研究中心教授，2008年当选为第十一届中国政协常委。）

消息来源：FT中文网