第一，诉争标的物存在权利瑕疵。一类是诉争标的物可能被查封、扣押等，如房屋可能是共有，或者可能存在权利瑕疵，如被查封等；另一类是诉争标的物存在其他权利人，如属于共有情形，或者继承确认案件中存在其他的继承人等情形。

    第二，确认申请人存在身份瑕疵。一类是可能不是当事人的真实意思表示，并非当事人本人的签名；另一类是当事人属于非完全民事行为能力人，无法表达其真实意思，其他人代其行使权利承担义务。

    第三，双方申请人提起虚假确认。一类是当事人为规避法律法规而提起司法确认，从而绕过相关规定取得权利，如规避房屋限购、机动车限号等情形；另一类是故意隐瞒重要的信息或者虚构事实，共同侵害其他案外人的合法权利。

    第四，属于不适宜确认的情形。一类属于《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》第四条明确规定的四种提起司法确认时人民法院不予受理的情形；另一类是人民调解委员会不得受理的调解纠纷而受理调解的，如法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的，人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的。

    针对上述问题，西城法院提出如下对策：

    第一，严格审查申请人的身份，确认是否属于申请人本人的真实意思，通知双方申请人须同时到庭，一方当事人经通知无正当理由拒不到庭的，司法确认程序终结，按撤回司法确认申请处理。经审查，调解协议有可能涉及案外人合法权益的，应当责令当事人提供必要的证据，当事人不能提供的，裁定驳回申请。

    第二，严格审查诉争标的物的权利状态。及时地与其他部门进行沟通，建立长期的司法查询机制，如与民政部门沟通查询、房管局查询房屋权属状态、银行查询诉争账户的状态等。

    第三，与人民调解委员会进行沟通座谈，建立绿色通道，将调解协议不予确认的情况定期通报，既方便诉讼，完善诉讼与非诉讼的对接，也及时将存在的问题回馈，力争在源头避免诉讼风险。

（作者：马小龙  单位：北京市西城区人民法院）

信息来源：人民法院报