１０月１日起，一批法规规章开始实施，其中首个专门规范机关事务管理活动的行政法规《机关事务管理条例》将正式实施，规定县级以上政府财政部门应当按照总额控制、从严从紧的原则，采用定员定额方式编制机关运行经费预算，严格控制“三公经费”的规模和比例。

严控“三公经费”规模和比例

１０月１日起施行的《机关事务管理条例》共六章三十五条。制定这一条例的目的是加强机关事务管理，规范机关事务工作，保障机关正常运行，降低机关运行成本，建设节约型机关。各级人民政府及其部门的机关事务管理活动适用这一条例。

根据条例，国务院机关事务主管部门负责拟订政府机关公务接待的相关制度和中央国家机关公务接待标准。县级以上地方人民政府应当结合本地实际，确定公务接待的范围和标准。政府各部门和公务接待管理机构应当严格执行公务接待制度和标准。

条例要求，各级人民政府及其部门应当加强会议管理，控制会议数量、规模和会期，充分利用机关内部场所和电视电话、网络视频等方式召开会议，节省会议开支。

条例规定，政府各部门应当执行有关因公出国（境）的规定，对本部门工作人员因公出国（境）的事由、内容、必要性和日程安排进行审查，控制因公出国（境）团组和人员数量、在国（境）外停留时间，不得安排与本部门业务工作无关的考察和培训。

颁布教育督导条例，国家实行督学制度

《教育督导条例》分为总则、督学、督导的实施、法律责任及附则等５章。对法律、法规规定范围的各级各类教育实施教育督导，适用该条例。

根据条例，教育督导的内容包括县级以上人民政府对下级人民政府落实教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的督导；县级以上地方人民政府对本行政区域内的学校和其他教育机构（以下统称学校）教育教学工作的督导。

条例指出，国家实行督学制度。督学受教育督导机构的指派实施教育督导。

另悉，国务院教育督导委员会已于日前成立，主要职责是研究制定国家教育督导的重大方针、政策；审议国家教育督导总体规划和重大事项；统筹指导全国教育督导工作；聘任国家督学；发布国家教育督导报告。

建立药品安全“黑名单”制度

《药品安全“黑名单”管理规定（试行）》将于１０月１日起施行。对于因严重违反药品、医疗器械管理法律、法规、规章受到行政处罚的生产经营者及其责任人员的有关信息，将列入“黑名单”，通过政务网站公布，接受社会监督，并实施重点监管。

规定明确，符合七种情形之一、受到行政处罚的严重违法生产经营者，应当纳入药品安全“黑名单”，其中包括生产销售假药、劣药被撤销药品批准证明文件或者被吊销《药品生产许可证》《药品经营许可证》或《医疗机构制剂许可证》的；未取得医疗器械产品注册证书生产医疗器械，或者生产不符合国家标准、行业标准的医疗器械情节严重，或者其他生产、销售不符合法定要求医疗器械造成严重后果，被吊销医疗器械产品注册证书、《医疗器械生产企业许可证》、《医疗器械经营企业许可证》的等。

食品药品监管局相关负责人表示，建立药品安全“黑名单”，旨在进一步加强药品和医疗器械安全监督管理，推进诚信体系建设，完善行业禁入和退出机制，督促生产经营者全面履行质量安全责任，增强全社会监督合力，震慑违法行为。

提高绿色食品准入“门槛”

农业部日前修订了《绿色食品标志管理办法》。新修订的管理办法进一步严格了申请人的资质条件，包括生产加工条件、原料基地建设、质量管理水平和承担责任的能力；提高了产品受理的条件，即在符合《食品安全法》和《农产品质量安全法》等法律法规的前提下，要求产地环境、投入品使用、产品质量、包装贮运等必须严格执行绿色食品标准。

这一管理办法规定，县级以上地方人民政府农业行政主管部门依法负责对辖区内绿色食品产地环境、产品质量、包装标识、标志使用等实施监督管理，确保产品质量稳定可靠、获证单位规范用标、市场环境健康有序，同时规定和构建了绿色食品企业年检、产品抽检、风险防范、应急处置和退出公告等证后监督检查制度。

煤矿不具备安全生产条件 班组长有权拒绝开工

安全监管总局、国家煤矿安监局和中华全国总工会日前联合制定印发了《煤矿班组安全建设规定（试行）》。规定明确，班组长有权检查现场安全生产环境和职工安全作业情况，制止和处理职工违章作业，抵制违章指挥，在不具备安全生产条件且自身无力解决时有权拒绝开工、停止作业。

这份规定的制定，旨在充分发挥煤矿班组安全生产第一道防线的作用，提高煤矿现场管理水平。规定要求，煤矿企业应当建立健全从企业、矿井、区队到班组的安全建设体系，把班组安全建设作为加强煤矿安全生产基层和基础管理的重要环节。

2012年10月1日起施行的部分法律法规

消息来源：新华社